“三农”是指农业、农村和农民的简称，是中国政府对农业农村发展以及农民生活改善的关注重点。这个概念的出现源于对中国农业农村经济的特殊性和重要性的认识，也反映了中国国民经济中农业、农村和农民的重要地位。

“三农”之所以被特别强调，主要是因为农业是中国国民经济的基础，农村是农业生产和农民生活的场所，农民是农业生产的主体。农业、农村和农民的发展状况直接关系到国民经济的发展和社会的稳定。目前，中国政府倡导“三农”工作，旨在促进农业现代化、农村振兴和农民增收，实现城乡发展协调、城乡一体化发展的目标。

总的来说，“三农”概念的提出是为了关注和解决农业、农村和农民面临的问题，推动中国农村经济的发展，提高农民生活水平，实现农村和城市的共同发展。