事业单位养老改革一直没有推进的原因有多个因素。以下是一些可能的原因：

1. 利益诉求：部分事业单位的工作人员对现行的养老制度有一定的利益保障，他们可能担心改革后可能会降低福利待遇，因此对改革持保守态度。

2. 社会风险：事业单位养老改革涉及到大量人员的利益调整和社会稳定问题，一旦改革不当，可能引发一系列社会问题和群体事件，政府面临一定的风险压力。

3. 财政压力：事业单位养老改革需要政府承担一定的财政负担，包括向改革前的退休人员支付养老金和建立新的养老金制度。财政压力可能限制了改革的进展。

4. 制度设计难度：事业单位养老制度与其他养老制度存在差异，改革涉及到制度设计、政策调整等方面的问题。这涉及到法律法规的修改、政策的衔接、人员的调整等一系列复杂的工作。

5. 组织协调难度：事业单位养老改革需要涉及多个部门和利益相关方的合作和协调。由于相关部门之间的分工和职责不同，可能导致协调难度增加，进而影响改革的进展。

综上所述，事业单位养老改革一直没有推进的主要原因是利益诉求、社会风险、财政压力、制度设计难度和组织协调难度等。要推进改革，需要综合考虑各种因素，并寻找解决方案，以确保改革的可行性和顺利进行。