如果台阶指数太低，意味着社会发展和人民生活水平的进步相对缓慢。在这种情况下，可以采取以下措施来改善台阶指数：

1. 教育改革：提高教育质量和普及率，注重培养创造力、创新思维和实践能力，以培养更多的高素质人才。

2. 经济发展：加强产业升级和创新能力，提高经济增长速度和质量，增加就业机会，提高人民收入水平。

3. 社会保障：建立健全的社会保障体系，包括医疗保障、养老保障、失业保障等，以减少社会不公和贫困现象。

4. 基础设施建设：加大对基础设施建设的投资，包括交通、水利、能源等领域，提高社会服务水平和生活质量。

5. 科技创新：加强科技研发和创新能力，推动科技成果转化为生产力，提高产业竞争力和经济发展水平。

6. 环境保护：加强环境保护和可持续发展，减少污染和资源浪费，提高人民的生活环境和质量。

7. 社会公平正义：加强法治建设，促进社会公平正义，减少社会不平等现象，提高人民的公平感和幸福感。

8. 文化传承和创新：加强文化传承和创新，保护和弘扬优秀传统文化，推动文化产业发展，提高人民的文化素质和审美水平。

通过以上措施的综合实施，可以促进社会的进步和发展，提高台阶指数，让人民享受到更好的生活。