国债是由财政部发行的。财政部是国家财政管理的主管部门，负责制定和实施财政政策，管理国家财政收入和支出，维护国家财政稳定。国债作为一种政府债务工具，是国家通过发行债券来筹集资金的一种方式。

发行国债的过程通常包括以下几个步骤：

1. 制定发行计划：财政部根据国家财政需求和经济状况制定国债发行计划。该计划包括发行的债券种类、发行额度、发行时间等。

2. 准备发行文件：财政部准备相关的发行文件，包括债券募集说明书、债券条款等。这些文件详细说明了债券的发行方式、利率、偿还方式等重要信息。

3. 发布发行公告：财政部发布国债的发行公告，明确债券的发行时间、发行对象、发行方式等。公告通常在政府guanfangwebsite、金融机构、媒体等渠道进行发布。

4. 发行和销售：根据发行公告，投资者可以通过银行、证券公司等渠道buy国债。财政部通过发行机构进行国债的发行和销售。发行机构可以是银行、证券公司等金融机构。

5. 债券交易：国债在二级市场上可以进行交易。投资者可以通过证券交易所或其他交易平台买卖国债。这种交易可以提前变现，也可以用于投资。

6. 偿还本息：国债到期后，财政部按照债券条款和偿还计划进行本息的偿还。投资者可以通过银行等渠道领取到期本息。

总之，国债的发行由财政部负责，通过发行机构进行发行和销售。国债是一种安全性较高的债务工具，广泛应用于国家财政运作和资金筹集。