苏州公积金缴费基数的确定是根据国家和地方的相关法规和政策来进行的，主要考虑以下几个因素：

1. 基本养老保险缴费基数：公积金缴费基数通常与基本养老保险缴费基数挂钩。苏州市根据国家政策和地方情况，制定了基本养老保险缴费基数的标准，公积金缴费基数通常与之保持一致。

2. 城镇职工平均工资：公积金缴费基数也会参考城镇职工平均工资水平。根据国家统计局发布的数据，苏州市会结合该市的平均工资水平，制定相应的公积金缴费基数。

3. 参保人员自愿选择：个人缴存公积金的基数一般根据参保人员的工资收入来确定，但是在法定最低工资和最高工资之间有一定的限制范围。参保人员可以根据自身实际情况选择合适的缴费基数，但不得低于最低缴费基数，也不得高于最高缴费基数。

4. 其他因素：除了以上因素外，苏州市还可能考虑一些其他因素，如经济发展情况、劳动力市场供求情况、社会保障体系的可持续发展等，来确定公积金缴费基数。

需要注意的是，公积金缴费基数的确定是经过相关部门和机构的合法程序和程序来进行的，以确保公积金制度的公平性和合理性。同时，公积金缴费基数的确定是定期进行调整的，以适应经济发展和社会变化的需要。