大规模发展4G用户需要考虑以下几个方面：

1. 扩大网络覆盖：建设更多的基站和提高网络容量，以保证稳定的4G信号覆盖范围，并满足用户的需求。

2. 提供具有吸引力的资费套餐：制定合理的资费政策，推出具有竞争力的套餐，包括不同价格和流量容量的选择，以满足不同用户群体的需求。

3. 提升用户体验：优化网络质量和速度，减少网络延迟，提高用户的上网体验。同时，推出更多有吸引力的增值服务，如视频和音乐流媒体，游戏和应用程序等，以增加用户的使用黏性。

4. 加强市场推广：通过广告、促销和营销活动等手段，提高品牌知名度，吸引更多用户使用4G网络。同时，与手机厂商和电信运营商合作，推出支持4G网络的手机和设备，以促进用户的换机需求。

5. 支持企业应用和物联网发展：积极推动4G网络在企业应用和物联网领域的应用，为企业和个人提供更多的智能化和便捷服务，进一步扩大用户群体。

6. 加强用户服务和支持：建立完善的客户服务体系，提供及时的技术支持和问题解决，建立用户满意度调查和反馈机制，不断改进服务质量。

通过以上措施，可以吸引更多用户使用4G网络，提高用户满意度和忠诚度，并逐步实现大规模发展4G用户的目标。