7%被认为是一个底线，是因为在许多领域中，低于这个数字的结果被认为是不可接受的。这个数字源自于对于各种统计数据的分析和经验总结。

首先，7%被认为是底线是因为在许多经济领域中，低于7%的增长率被视为经济停滞或衰退的信号。经济增长对于一个国家的发展至关重要，它可以创造就业机会，提高人民生活水平，并且也是国家财政收入的重要来源。因此，低于7%的增长率可能意味着经济出现了问题，需要采取措施来刺激增长。

其次，7%被认为是底线是因为在许多教育领域中，低于这个数字的合格率被认为是不合格的。教育的目标是培养学生的能力和知识，为他们的未来做好准备。而低于7%的合格率可能意味着教育系统存在问题，无法有效地传授知识和培养学生的能力。

此外，在许多医疗领域中，低于7%的治愈率被认为是不理想的。治愈率是衡量医疗服务质量的重要指标之一，它反映了医疗机构的能力和医疗技术的水平。低于7%的治愈率可能意味着医疗机构存在问题，需要改进医疗服务和提高技术水平。

总之，7%被认为是底线是基于对经济增长、教育合格率和医疗治愈率等领域的分析和经验总结。低于这个数字的结果被认为是不可接受的，需要采取措施来改进相关领域的状况。